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  在“奇秀不减雁荡”的五莲山脚下，活跃着这样一支调解队伍：他们脱下军装，却依然保留着军人对党忠诚、甘于奉献的本色；他们离开部队，却始终坚守员一心为民的初心和使命；他们放下钢枪，拿起矛盾纠纷化解的“绣花针”，在全县14处“党员老兵调解室”里彰显责任担当，以实际行动展现新时代退伍军人风采。他们——就是日照市五莲县远近闻名的、拥有168名“党员老兵调解员”队伍。

  自2017年8月以来，全县党员老兵调解员共参与调处各类矛盾纠纷2708件，调解成功率达到92%。山东省退伍军人事务厅领导先后3次到五莲，专程调研“党员老兵”参与基层调解的做法，给予了高度评价；《新华社高管信息》、《人民调解》、澎湃新闻、大众网等权威媒体多次报道五莲经验；2020年4月22日，日照市委书记张惠来五莲调研时，对基层司法所党员老兵调解等工作给予了充分肯定；2019年、2020年、2021年，连续3次被中华全国人民调解员协会表彰为全国“组织宣传人民调解工作先进集体”。

  五莲县创建“党员老兵调解室”，起源于2017年8月。当时，五莲县司法局利用县里安置退役士兵专项公益岗位人员有利时机，分两批积极接收77名退役士兵公益性岗位人员进入司法行政工作队伍，充实到13处基层司法所和非诉讼交警大队分中心。同时，严格落实党建引领，注重发挥党员先锋模范作用和军人特别能吃苦、特别能战斗的优秀品质，统一挂牌成立“党员老兵调解室”，搭建起基层社会治理新平台；投入68万元，进一步配备完善办公设施，统一制作“党员老兵调解”工作展板，将每名党员老兵调解员的照片、情况简介予以公示，展现老兵的军人风采，既提升了老兵干事创业热情，又方便群众认识了解党员老兵调解员。“党员老兵做调解员，既有‘公心’又有‘兵味’，在当好‘前沿哨’方面具有得天独厚的亲和力。”曾接受党员老兵调解的一名当事人说道。

  2019年8月，五莲县为进一步发挥退伍老兵基层生活经验比较丰富、熟悉当地村情民俗的优势，逐村摸排农村素质高、善于做群众工作的党员老兵，经过培训后，纳入全县党员老兵调解队伍管理。目前，这支队伍已达168人。同时，还大力推进“互联网+老兵调解”服务模式，打造人民调解“网上阵地”。县司法局先后投入27万余元，打造全省首家覆盖全县的“五莲县公共法律服务智慧平台”，平台内设“人民调解”工作模块，党员老兵调解员作为一支特色调解员队伍挂网公示，群众可在网上选择自身信任的党员老兵调解员，实现了调解工作线上线下的有机融合。

  一方面，以强化教育培训为支撑，自编“土教材”，推动“党员老兵调解员”素质提升。一是强化思想引领。组织党员老兵调解员深入学习政治理论，积极参加“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，提升思想政治觉悟。严格退役党员老兵组织管理，第一时间完成党组织关系转接，使退役党员老兵从根上找到了组织、有了家。广泛开展“三会一课”等活动，组织党章党规测试，每月举办一次“道德讲堂”活动，通过观短片、听故事、诵经典、谈体会等方式，引导退役老兵树立崇德向上、见贤思齐的良好风尚。二是强化业务培训。将有关规定法律法规结合实际案例，统一编印《“七五”普法业务学习材料汇编》《“七五”普法以案释法100例》等，方便老兵们学习查阅，增强调解实战经验，保障党员老兵调解员不仅能“调得了”，更能“调得好”；每年举办2期调解员业务培训班，鼓励老兵通过自学、继续教育等方式提升学历和知识水平，对考取法律工作证的老兵，全系统通报表彰，激励老兵逐步的提升业务能力。三是强化“传帮带”。落实“一对一”帮带机制，由调解经验比较丰富的调解员手把手对老兵进行调解方式和方法的培训，通过老调解员“教一程、带一程、送一程”，使每一名党员老兵能够熟练掌握矛盾纠纷调处流程，确保都能够独立进行调解。

  另一方面，以建立长效机制为重点，整合各方资源，推动“党员老兵调解室”规范化运转。一是扩大工作对接机制。实施“访调对接”，“党员老兵调解室”与乡镇群众及退伍军人信访事项化解，成为来访群众及退伍军人的情绪疏导站、维权保障站、政策宣讲站，累计参与调处各类信访案件422件。实施“警调对接”，协助基层派出所化解打架斗殴、人身伤害等对立情绪较强的矛盾纠纷，实现调解工作关口前移，累计调处“110纠纷”769起。实施“援调对接”，依托“党员老兵调解室”设立法律援助工作站，积极提供法律援助，促使矛盾纠纷更加快捷有效化解，累计办理法律援助案件627件。二是建立权益保障机制。建立“五莲司法战友”微信群，成立退役老兵爱心服务小组，实行诉求办理科级干部责任制，每年组织老兵进行免费健康体检，在“五一”“七一”“八一”“十一”等重要节日组织老兵参与各种文体活动，并开展节日入户走访慰问老兵活动，协调做好党员老兵调解员的思想疏导和诉求反馈，让党员老兵充分感受到组织的关爱关怀。三是建立正向激励机制。坚持按规矩办事、靠制度管人，出台《作风建设督查方案》，重点抓好党员老兵日常管理。同时，按照调解案件“一案一补”的原则，制定《调解案件补贴管理办法》，对党员老兵调解员有效化解的民间纠纷，根据难易度分别按照每件100、280、460元的标准给予补贴，极大调动了党员老兵调解员的工作积极性。

  军装虽脱下，军魂依旧在。“干了调解这一行，就从另一方面代表着肩膀上扛的是一种责任”。五莲县党员老兵调解员队伍充分的发挥着“退役不褪志、退伍不褪色”的老兵精神，为有效预防和化解社会矛盾，创新探索出了一条调解之路。

  敢啃“硬骨头”，满腔热血化干戈。在矛盾调解方面，特别是急难险重任务面前，党员老兵调解员敢于担当，敢打头阵，敢打硬仗，越是艰险越向前，展现了退役老兵的热血风采。2020年，高泽街道接到一份省长热线工单：高泽街道王某反映某路桥公司在其耕地旁打井，将打井时的泥土石浆与污水排到了王某的耕地内，导致王某的树木与农作物死亡绝产。王某多次要求赔偿，却一直得不到解决。高泽街道安排被评为全县“平安之星”的党员老兵调解员丁金龙进行调处。接到任务后，丁金龙与街道信访办多次到该路桥公司协调处理，但该公司法人为外地人，平时特别难找到。丁金龙经多方打听，终于联系上该公司法人刘某。最终，在丁金龙耐心劝说下，双方就赔偿事宜终于达成协议，化解了矛盾，最大限度的保障了双方权益。

  唱好“情景戏”，本色调解促和谐。党员老兵调解员在对涉及退伍军人的矛盾纠纷调解中，在“情味”、“法味”之外，还创造性地将“兵味”融入其中。2019年6月10日，被授予全县“最美退伍军人”称号的党员老兵调解员张吉玲接到一起债权债务纠纷案件。退伍军人聂某与代某合伙开办石材加工厂，股份转让时，因二人战友关系密切，当时未写欠条，30万元尾款一直迟迟未给。张吉玲从战友情入手，构建情景，引导二人谈起从军经历，越谈越浓，越谈越兴奋，军人荣誉感油然而生，外加战友情润滑，两人矛盾很快得到解决，当即写了30万元欠条，双方握手言和，重归于好。

  运用“巧方法”，妙解矛盾保平安。党员老兵调解员从始至终保持军人本色，在坚持原则、不偏不倚、公道正派的前提下，讲究调解方式方法，巧妙采取背对背调解方式，分头做工作，逐一攻克，取得事半功倍效果。2021年4月，仲某在街头镇某石材厂工作时受伤，全身多处骨折，一只眼球坏死后手术摘除，因伤情严重，仲某无力承担大笔的治疗费用。被评为日照市“十佳老兵调解员”的街头司法所党员老兵李刚了解情况后，先通过电话与仍在医院治疗的仲某做沟通，了解个人诉求，后与公司进行交涉。经过反复沟通交流，促使双方达成一致意见。因疫情期间仲某不能离开医院，李刚就与企业代表一起，到医院现场签定协议书，并协调县法院派专人到医院做司法确认，最终，仲某顺利得到厂家先行垫付医疗费35万元。

  解开“千千结”，春风化雨暖人心。在化解邻里争端、婚姻家庭矛盾纠纷方面，党员老兵调解员如同春风化雨，维护家庭和谐、邻里和睦。2022年7月份，刚刚被日照市司法局、市退伍军人事务局表彰为全市“十佳老兵调解员”的户部乡司法所党员老兵韩德京接待了一位90岁高龄的老太太王某，老人反映，其儿子翟某因交通事故去世后，死亡赔偿金150余万全部被儿媳妇及孙子占有，导致老太太与儿媳之间产生较深的家庭矛盾。党员老兵调解员韩德京从法理和情理的角度分别对双方进行规劝：对老人的儿媳和孙子解释，死亡赔偿金应有老太太一定份额，老人年龄大了，急需这笔钱养老；又劝老人及其他子女，不适合提出过高的要求，毕竟死亡赔偿金不同于普通遗产。通过两次“背对背”调解和两次“面对面”调解，双方终于达成了一致意见，韩德京又协助当事人办理了调解协议书的公证，确保了协议履行。

  曾经是肩膀扛着钢枪，现在是手捏化解基层矛盾纠纷的“绣花针”，虽然岗位有变化，但维护社会和谐、平安的使命没有变。作为五莲县发展新时代“枫桥经验”的重要力量，党员老兵们胸怀“一方安”，用人民调解这支“绣花针”，勾勒出了一幅锦绣五莲的美好画卷。

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