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  经济观察网 记者 陈哲 仇子明 田鹏特约记者顾仁懿本网记者经调查了解到，11.15特大火灾总包方上海静安区建设总公司（以下简称：静安建总）此前曾在施工中多次出现安全问题，可谓“惯犯”。

  知情的人偷偷表示，就在2010年7月7日，也就是今年世博期间，由该公司担任总施工方的上海百乐门大酒店装饰装修工程，因施工不规范烧损外墙保温材料，造成火灾。

  据悉，百乐门工程由上海百乐门大酒店发包给静安建总。工程内容有：建筑和结构室内公用部位和厨房及卫生间的装饰、外立面幕墙、室外总体和安装工程。

  2010年7月7日15时30分许，分包企业、静安建总子公司上海建筑防水有限公司实施工程人员陈银木、黄金林在5楼北侧平台上使用喷枪明火烘烤防水卷材过程中，未按照消防安全规定采取比较有效保护隔离措施，导致喷枪高温火焰熔化了大理石板内保温材料。漫延面积50平方米，有大量黑烟冒出。

  此后，消防车及时赶到现场用水灌注，避免了发生更为严重的后果，幸无人员伤亡。

  记者从有关人员处获得静安区《关于百乐门大酒店“7.7”火灾事故的情况通报》，《通报》对火灾原因进行总结时提出三点：一是生产经营单位的安全教育培训不到位，导致实施工程人员在使用喷枪明火操作时，没有采取隔离保护措施，违反了安全生产的有关法律规定；二是消防措施不到位，总承包单位因维修水箱将大楼所有管道内的水放空，却未采取对应的消防措施，延误灭火时机；三是现场监管不到位，分包单位在施工现场的安全员在明火作业时离开施工现场，没做好现场监护工作。

  一位沪上资深房产建筑界人士说，两次火灾的事故原因有很多相似之处。“是由于管理不规范造成，只是因为当时远没有现在闹得那么大，所以这个公司仍然肆无忌惮。”

  “如此差的管理质量之所以还能够竞标成功胶州路教师公寓改造项目，实在令人难以理解，”上述房建人士说，“很可能背后有相关领导协助安排，承包商都是内定的，而竞标成为了一种仪式，其竞标商也就是派来陪标的，大家相互间有默契，互相坐庄，互给面子。”

  值得一提的是，关于“7·7”火灾的《通报》在总结前次事故时说到，“事故的发生，充分暴露出我区一些建筑实施工程单位的领导缺乏安全生产法制观念，企业实施工程人员违规操作，缺乏安全生产应有的知识和技能，安全管理存在着许多盲点和薄弱环节。”

  《通报》还“责成静安区建设总公司对分包单位和事故责任人进行责任追究。要求各相关的单位的领导一定要举一反三，吸取这次的教训，强化隐患排查治理，确保一方平安。”

  本网记者了解，静安建总也同样名列2008年度“未按规定开展年度安全质量标准化考核”的名单之中。

  公开资料显示，上海静安区建设总公司成立于1979年1月（原名上海市静安区住宅建筑工程公司），为国家建设部审核批准的房屋建筑工程项目施工总承包壹级、建筑装修装饰工程专业承包壹级资质。该公司系静安区建交委全资控股的国资公司，注册投资的金额5000万元，法定代表人为董放。